Новий законопроект Естонії про азартні ігри спрямований на зниження оподаткування, і експерти з права вважають, що його регулювання криптовалют може спонукати операторів, які хочуть скористатися зростанням популярності криптоказино.
Естонія може бути невеликою за розміром, але вона мислить масштабно, коли йдеться про регулювання азартних ігор. Завдяки законопроекту про важливу реформу, який зараз розглядається парламентом, балтійська країна демонструє свій намір конкурувати прямо з визнаними юрисдикціями iGaming, такими як Мальта та Гібралтар.
На кону стоїть питання про те, чи зможе Естонія, яка вже є однією з найбільш цифрових економік у світі, перетворити свої технологічні переваги та перспективну податкову політику на надійний і стійкий центр онлайн-ігор.
«Естонія дійсно рухається до того, щоб стати більш привабливою та конкурентоспроможною юрисдикцією для операторів азартних ігор», — каже Маргус Рейланд, партнер і керівник відділу регулювання, азартних ігор і податків таллінської юридичної фірми Wieden.
Рейланд зазначає, що новий законопроект Естонії про азартні ігри, який зараз обговорюється в парламенті, є найзначнішим оновленням системи азартних ігор в Естонії за останні п’ятнадцять років.
Розглядаються нові заходи
Серед його основних заходів:
- Оновлені визначення дистанційних і додаткових азартних ігор
- Широкі можливості ліцензованих операторів для надання допоміжних послуг, таких як ІТ та бухгалтерія, в межах однієї групи
- Обов’язковий аудит річної фінансової звітності
- Чіткі вимоги щодо даних щодо боротьби з відмиванням грошей (AML) для заявок на отримання ліцензії
- Єдиним контактним пунктом з питань ліцензування стала Податкова та митна служба
- Суворі правила щодо гральних закладів, розташованих поблизу молодіжних закладів
- Десятикратне збільшення штрафів і пені
- І, мабуть, найголовніше, зниження ставки податку на дистанційний азартний бізнес.
Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, він спрямований на «модернізацію нормативних актів, які не змінювалися понад 15 років, посилення нагляду та підвищення довіри та прозорості грального сектора».
«Іншими словами, — каже Рейланд, — ці реформи мають на меті заохотити ліцензованих операторів базувати свою діяльність в Естонії, а не деінде у світі».
Терміни реформ залишаються невизначеними, але Рейланд каже, що законопроект все ще перебуває на обговоренні в парламенті та ще не прийнятий. Він додав: «З огляду на це, якщо урядова коаліція залишиться стабільною і продовжить підтримувати пропозицію, цілком імовірно, що поправки врешті-решт будуть прийняті».
податкова реформа естонії новий законопроект про азартні ігри
Однією з головних змін є пропозиція знизити податок на азартні ігри в Естонії. Для Рейланда це є чітким стратегічним сигналом. Законопроект, запропонований депутатами від Eesti 200 і Партії реформ, передбачає поступове зниження ставки податку на віддалені азартні ігри на 0,5 відсоткових пункти на рік, щоб досягти 4% до 2029 року.
«З точки зору регулювання, намір, здається, полягає в тому, щоб зміцнити позиції Естонії в секторі азартних ігор», — говорить Рейланд. «І цей намір, безсумнівно, позитивний».
Оператори здебільшого привітали цей крок, каже Рейланд, вважаючи це визнанням того, що «політики визнають їхні давні проблеми та проблеми». Однак він також зазначає, що ширші політичні дебати “стали більш розділеними”.
Основне питання полягає в тому, чи справді зниження податків на азартні ігри принесе користь ширшій економіці чи в першу чергу вигідно операторам.
Найпомітнішими суперниками є члени лівоцентристської опозиційної партії Keskerkönde. Підкреслюється думка, що запропоноване регулювання азартних ігор є лобістським проектом, який не має реального позитивного впливу. Однак інсайдери галузі вихваляють напрямок руху.
У жовтневому дописі в блозі Тім Хіт, засновник криптовалютного ігрового гіганта Yolo Group, похвалив новий законопроект Естонії про азартні ігри, сказавши: «Лише рік тому план передбачав підвищення податків. Пропозиція іншого курсу вимагає серйозної сміливості, і це свідчить про те, що уряд Естонії розуміє, як насправді працює наша галузь».
Головний офіс Yolo вже багато років знаходиться в Естонії. Хіт стверджував, що менші податкові навантаження залучать більше операторів, що, у свою чергу, може принести «більше інвестицій, більше робочих місць і, зрештою, більше податкових надходжень. Йдучи таким шляхом, Естонія вирішує збільшити свою частку пирога, а не боротися за шматки».
Цифрова довіра як конкурентна перевага
Рейланд вважає, що сильні сторони Естонії виходять за межі оподаткування азартних ігор. «Отримання та підтримка ліцензії в Естонії вже є відносно швидким, економічно ефективним і адміністративно простим», – пояснює він.
Крім того, «Естонія має потужну ІТ-інфраструктуру, міцні стандарти кібербезпеки та добре розвинену систему боротьби з відмиванням грошей. Це підвищує довіру до регуляторів до високого рівня».
На його думку: «Естонія завжди була надійним і ефективним вибором для отримання ліцензії – вона не отримала такої ж міжнародної уваги, як деякі інші юрисдикції». Незабаром це може змінитися. Естонська система обміну даними X-Road – безпечна платформа сумісності, що поєднує публічні та приватні бази даних – лежить в основі значної частини цифрового управління в країні та стала унікальним активом для регуляторів.
«Це використовується не лише для нагляду за азартними іграми», — каже Рейланд. «Це також стосується обміну даними між державними установами, постачальниками медичних послуг і багатьма зацікавленими сторонами приватного сектору. Я б не сказав, що це вправа з брендингу, а широко використовувана система, яка справді підтримує ефективність регулювання».
Хіт із Yolo Group погоджується, що ця технологічна основа дає Естонії перевагу, з якою мало хто може зрівнятися. Використання ринком криптовалюти як способу оплати азартних ігор є великою перевагою для групи. «Прийняття Естонією криптовалюти в цьому новому регламенті допомагає зміцнити її репутацію як найбільш цифрової країни у світі», — написали вони. «Цей оператор заохочує прозорість і перетворює її на національну вигоду».
Крипто і комплаєнс в ЄС
На відміну від багатьох європейських юрисдикцій, які посилили свою позицію щодо цифрових активів, Естонія зберігає криптовалюти як схвалений спосіб оплати відповідно до суворих правил AML та KYC.
«Естонський підхід дозволяє криптовалюту як спосіб оплати для естонських ліцензованих операторів», — пояснює Рейланд. Але він попередив, що оскільки MiCA – загальноєвропейська правова база для криптоактивів, призначена для забезпечення стабільності, захисту споживачів і фінансової стабільності в криптосекторі – це все ще нове регулювання, а національна практика відрізняється.
«Це слід проаналізувати в інших цільових ринкових юрисдикціях, щоб визначити, чи виконуються всі необхідні вимоги», — каже Рейланд. На практиці, за його словами, «ключове питання полягає не в тому, чи використовувати крипто, а в тому, чи знають оператори, як запровадити найвищі стандарти AML, KYC, передової належної перевірки тощо відповідно до принципів саморегулювання».
У своїй публікації в блозі Хіт повторив цей прагматизм, стверджуючи, що відкритість Естонії «відповідає передовій практиці MiCA та ЄС». Він припускає, що інтеграція інструментів блокчейн-аналітики, таких як Chainalysis, дозволяє «виявляти в реальному часі та оцінювати ризики крипто-транзакцій», таким чином підвищуючи прозорість, а не зменшуючи її.
Криптоказино, які здебільшого не мають ліцензії або є незаконними на більшості європейських ринків, швидко набирають популярності серед молодих гравців. Минулого місяця Yolo оголосив, що буде схилятися до повністю регульованих ринків, а в іншій публікації в блозі Хіт сказав, що вважає, що криптовалюта стає «мейнстрімом».
Передбачуваність і цифрова експертиза
Дехто в індустрії залишається обережним щодо нового законопроекту Естонії про азартні ігри та вказує на минулорічну недовгу пропозицію підвищити податки на азартні ігри як ознаку політичної нестабільності. Але Рейланд відкидає це занепокоєння.
«В Естонії протягом тривалого часу була дуже стабільна нормативна база», — наполягає він. «Єдині реальні зміни відбулися за останні кілька років, головним чином через те, що різні інтереси змагалися за те, як модернізувати систему. Зараз, якщо законопроект буде прийнято, очікується, що система загалом залишатиметься стабільною протягом багатьох років, і ймовірність відміни є дуже низькою, на мій погляд».
Це відчуття передбачуваності – у поєднанні з цифровим досвідом Естонії – може стати вирішальним у залученні операторів, які втомилися від адміністративного тягаря старих центрів ліцензування. Законопроект також вводить незначні реформи щодо заходів щодо відповідальної гри, включаючи розширення реєстру самовиключення Естонії HAMPI.
«Були різні погляди на внесення змін до списку самовідсторонення, але наразі останній парламентський законопроект виглядає досить консервативним», — каже Рейланд. «Я все ще вірю, що, можливо, положення HAMPI незабаром буде змінено, оскільки нинішня система існує вже досить довго».
Тим часом Хіт відзначив це як одне з найважливіших удосконалень, стверджуючи, що ці вдосконалення «закладають основу для безпечного, справедливого середовища, де гравці можуть легко насолоджуватися захоплюючими відчуттями від гри, з упевненістю, що вони грають у надійному, регульованому просторі».
Чи новий законопроект Естонії про азартні ігри є проектом для Європи?
Якщо Естонія досягне успіху, чи зможе її модель вплинути на дискусію в ЄС щодо регулювання цифрових азартних ігор? Рейланд налаштований обережно оптимістично. «Сподіваюся, якщо система Естонії виявиться ефективною, вона може слугувати моделлю для дискусій в ЄС, а не для зовнішніх дискусій», – говорить він.
«Основна логіка полягає не в забороні чи надмірному регулюванні, а у використанні ІТ-систем і безпечного обміну інформацією для підтримки законного бізнесу, зберігаючи при цьому постійне спостереження».
Поєднання інновацій і чесності може бути плідним
На даний момент новий законопроект Естонії про азартні ігри продовжує свій парламентський шлях. «Можна очікувати, що після ухвалення цього законопроекту Міністерство фінансів також може представити законопроект, який охопить питання, що залишилися», — говорить Рейланд, згадуючи майбутні роз’яснення щодо криптовалюти та системи HAMPI як можливі пріоритети. «Сейсмічних змін очікувати не варто».
Як сказав Гіт з Yolo Group: «Те, що зараз пропонує Естонія, може стати схемою того, як малі, розумні країни очолюють світові індустрії, поєднуючи інновації з цілісністю». І оскільки такі юридичні експерти, як Рейланд, вказують на сталість, ефективність і надійність як наріжні камені нової структури, ставка Естонії на інновації може виявитися плідною.
